湖南通过《政府投资基金管理办法（试行）》，金芙蓉 “1+5+N” 基金矩阵迎来顶层新规

导语

近日，湖南省省长主持召开省政府第 102 次常务会议，会议原则通过《湖南省政府投资基金管理办法（试行）》。立足国办发〔2025〕1 号及国家发改、财政部基金评价新规，在省内现有基金政策基础上，湖南为金芙蓉“1+5+N”基金矩阵搭建起统一、规范的顶层管理制度。一边坚持政府引导、市场运作，一边落地差异化容亏容错机制，同时将风控贯穿募投管退全周期，推动政府基金精准投向“三个高地”、12 条重点产业链，以资本力量赋能新质生产力、支撑全省产业高质量发展与高水平科技创新。

本次省政府常务会议明确，政府投资基金是扶持产业发展、激发创新创业的重要抓手。本次出台《湖南省政府投资基金管理办法（试行）》，是落实国家层面国办发〔2025〕1 号文、《政府投资基金投向评价管理办法（试行）》的地方配套落地动作，并衔接湖南省已出台的《促进政府投资基金高质量发展的实施办法》，形成上下贯通、新旧衔接的基金管理体系。

会议定下四大核心原则：统筹布局、错位发展，政府引导、市场运作，从严管理、防范风险。核心目标：持续做强金芙蓉“1+5+N”基金矩阵，撬动各类社会资本，聚焦“三个高地”建设、全省12 条重点产业链，构建科学高效的政府投资基金管理体系。

亮点1：差异化容亏容错，破除基金管理人“不敢投硬科技”痛点

这是本次政策体系里创投机构、硬科技企业最关注的条款。会议明确落实差异化容亏容错机制。针对前沿科创、早期硬科技项目，尊重科技创新规律，区分正常投资损失与履职失职，不简单以单个项目盈亏论成败。

对GP、基金管理团队而言：在决策程序合规、尽调充分的前提下，早期创新项目出现投资亏损，可予以容错豁免，解决长期以来政府基金“怕亏损、不敢投早期”的堵点，鼓励基金投向高潜力的初创科技企业。

亮点 2：风控贯穿募投管退全流程，守住区域金融安全底线

在放开容错的同时，湖南同步强化闭环风险管控，做到发展与风险统筹。

将风险防控嵌入募、投、管、退全生命周期；

要求基金运作规范透明、安全可控；

搭建风险监测预警 + 应急处置机制；

坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。

通俗理解：容错不是无底线兜底，是“程序合规前提下包容创新失败”；但违规决策、履职不到位造成的损失，依然要追责。这也是国办 1 号文的核心导向，全国多地省级基金正在同步落地这套管理逻辑。

原文：

毛伟明主持省政府第102次常务会议

湖南省人民政府门户网站 www.hunan.gov.cn发布时间： 2026-10-08 19:58 【字体：大中小】

10月8日下午，省长毛伟明主持召开省政府第102次常务会议，传达学习习近平总书记近期重要讲话和指示批示精神，研究部署政府投资基金管理、促进私募投资基金高质量发展、商务和开放型经济发展等工作。

会议传达学习了习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立77周年招待会上的重要讲话。会议指出，要从新中国取得的辉煌成就中汲取奋进力量，始终锚定“三高四新”美好蓝图，保持定力、坚定信心，紧盯全年目标任务，拿出抓经济、稳增长的硬招实招，突出抓好“六张网”建设，持续培育壮大12条重点产业链，用心用情做好十大重点民生实事，更好统筹发展和安全，努力实现“十五五”良好开局。

会议原则通过《湖南省政府投资基金管理办法（试行）》。会议强调，促进政府投资基金高质量发展是支持产业发展和创新创业的重要工作。要根据国务院印发的国办发〔2025〕1号文件以及国家发展改革委、财政部出台的《政府投资基金投向评价管理办法（试行）》等文件规定，在《促进政府投资基金高质量发展的实施办法》等我省现有政策基础上，坚持统筹布局、错位发展，政府引导、市场运作，从严管理、防范风险，持续建强金芙蓉“1+5+N”基金矩阵，引导撬动各类基金投向打造“三个高地”、12条重点产业链等关键领域，落实差异化容亏容错机制，加快构建科学高效的政府投资基金管理体系，更好支持全省产业高质量发展和高水平科技创新；统筹好促发展和防风险，把风险防控贯穿基金“募投管退”全流程，确保基金运作规范透明、安全可控，着力完善风险监测预警和应急处置机制，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。

会议原则通过《关于加强监管防范风险促进全省私募投资基金高质量发展的若干措施》。会议指出，要严格落实国家有关文件精神，促进私募投资基金高质量发展，不断提升金融服务实体经济质效。要坚持发展与安全并重、规范与提质并举，积极完善私募基金综合研判会商机制，落实风险摸排和分类分级监管要求，持续做优做强本土私募机构，建立健全安全监管体系，提升服务实体经济效能，引导私募基金聚焦我省现代化产业体系和“三个高地”建设，促进科技、产业、金融良性循环，为全省高质量发展提供坚实资本支撑。

会议原则通过《湖南省“十五五”商务和开放型经济发展规划》。会议强调，要持续用力打造内陆地区改革开放高地，坚持扩内需与促开放并重，推进商务和开放型经济高质量发展。要深挖内需潜力、做强开放产业、夯实开放平台、优化开放环境，深入实施提振消费专项行动，持续培育消费新场景新业态；推进优势产业和新兴产品加速拓展海外市场，持续扩大对外投资合作空间；加快建设中非经贸深度合作先行区，推进五大国际贸易通道扩能提效；推行外资企业全生命周期“一站式”服务，不断提升跨境贸易便利化水平，持续擦亮“投资湖南”品牌。

会议还研究了其他事项。